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沒有物業(yè)公司，社區(qū)服務誰來做？提供服務的人和錢從哪里來？如何加強監(jiān)管？……第二批主題教育開展以來，山西省太原市小店區(qū)針對無物業(yè)老舊小區(qū)的管理服務問題，積極探索，大膽實踐，形成了“黨組織主導、物管會自管、業(yè)主參與”的管理模式，營造和諧互助的社區(qū)文化，走出了一條有效管理、長效管理的新路。

物管會成了管家平臺，人人參與小區(qū)管理，激發(fā)居民主人翁意識；開設財務共管賬戶，財務服務“雙監(jiān)督”，居民交錢又管錢；修繕基礎設施，解決多年懸而未決的民生難題；涌現(xiàn)一批先鋒人物，發(fā)揮引領帶頭作用，營造和諧互助社區(qū)文化……第二批主題教育開展以來，山西省太原市小店區(qū)積極探索老舊小區(qū)的長效管理問題，形成“黨組織主導、物管會自管、業(yè)主參與”的微型無物業(yè)小區(qū)管理模式，調(diào)動起居民共商共管小區(qū)的積極性，為社區(qū)居民創(chuàng)造更加便利舒適的生活條件。

沒人管事怎么辦？

物管會成了小區(qū)管家

隨著“啪”的一聲巨響，一塊三四米長的水泥墻皮從七樓房檐脫落，砸向樓下長凳旁的居民。墻皮落地后飛濺起細碎石塊，劃破了王晉武妻子的腳背，他現(xiàn)在想起來仍然后怕：“當時真給我嚇壞了，要是砸到頭上可不得了！”

太原市小店區(qū)馨園小區(qū)始建于2006年，房檐下的水泥墻皮因年久失修風化松動。王晉武隨即向物業(yè)公司提出解決房檐墻皮脫落的問題，但物業(yè)公司一直以各種理由拖延維修。長期以來，物業(yè)公司在維護環(huán)境衛(wèi)生、日常服務管理等方面與居民的期待相差甚遠。久而久之，形成了“物業(yè)公司不服務，業(yè)主不愿意交物業(yè)費，沒有物業(yè)費就無法服務”的惡性循環(huán)。

2021年8月，在永康北路社區(qū)的協(xié)調(diào)下，物業(yè)公司退出馨園小區(qū)。大多數(shù)居民不同意再請新的物業(yè)公司，新的難題擺在面前：小區(qū)誰來管？

永康北路社區(qū)黨委書記康俊萍心里直發(fā)愁，這時，高會生等幾位熱心居民找到社區(qū)：“實在不行的話，我們可以暫時管起來！”

這一番話啟發(fā)了康俊萍：能不能以馨園小區(qū)為一個突破點，讓居民自己當家管理小區(qū)？

于是，由13名管理意愿強的居民擔任物管會臨時籌備組成員，第一件事就是修繕小區(qū)房檐，保證居民日常安全。修繕工程開工后，小區(qū)的變化居民都看在眼里，陸續(xù)將物業(yè)費交到臨時物管會：“原來咱自己管理了，反映的問題馬上就能解決！”

短短十幾天后，全部破損房檐修繕完畢。原先水泥脫落的房檐，如今都被重新加固整修，王晉武終于能放心讓孩子在小區(qū)樓下玩耍了。

眼見臨時物管會的模式奏了效，永康北路社區(qū)黨委、網(wǎng)格支部在征求全體業(yè)主意見后，牽頭成立物管會籌備組，明確業(yè)主代表資格要求、推薦方式、委員產(chǎn)生程序等內(nèi)容，廣泛動員業(yè)主積極參與，進行大范圍公開報名。在黨小組推薦、群眾舉薦和個人自薦的基礎上，提出物管會初步人選名單，報街道黨工委資格審核后，經(jīng)全體居民投票選舉產(chǎn)生物管會。經(jīng)公示后，馨園小區(qū)物管會正式成立，并同步建立黨支部，由康俊萍兼任物管會支部書記，推進小區(qū)精細化管理。

沒錢辦事怎么辦？

財務服務“雙監(jiān)督”

記者看到，在馨園小區(qū)一進門右側(cè)的玻璃陳列櫥窗里，“財務公開欄”下張貼著2023年12月“馨園小區(qū)物管會工作人員工資補助表”“馨園小區(qū)支出明細統(tǒng)計表”等各項支出的表格。

“選好‘關鍵人’以后，接下來就得辦好‘關鍵事’，辦好‘關鍵事’必須先定制度，物管會要用制度管人，用制度辦事。”康俊萍指著各項財務表單介紹。

物管會成立后，聘請了3名居民分別承擔小區(qū)管家、會計和出納員的工作，招聘保安、保潔人員共4人，并同步制定物管會議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約以及財務管理、停車管理、保潔、門衛(wèi)、物業(yè)服務承諾等7項制度，張貼在小區(qū)物管會辦公室的墻上，確保規(guī)范運行。

在眾多制度設計中，最讓居民放心的是財務制度的“雙監(jiān)督”模式。

物管會開設了一個共管賬戶，由1名專職網(wǎng)格員、1名物管會成員、1名業(yè)主代表組成財務監(jiān)督小組，代表全體業(yè)主對財務收支進行監(jiān)督，維修基礎設施或為員工發(fā)放工資時，需要三方同意才能取出錢款。同時，每月按時公布物業(yè)費收支情況。“大到院落整修、小到購置掃帚，每一筆支出都進行公布。”社區(qū)網(wǎng)格員王霞說。

除了通過財務監(jiān)督管花錢，居民還能通過服務監(jiān)督保質(zhì)量。物管會列出基礎服務清單，向居民作出服務承諾。居民監(jiān)督物管會承諾的履行情況，既可隨時向物管會提出意見，也可在每季度單元長擴大會議上，對物管會履職情況進行評議。

在“雙監(jiān)督”模式下，居民對所交物業(yè)費的使用和物業(yè)服務情況心知肚明，都愿意花錢辦自己家的事，按照每月每平方米0.8元繳納物業(yè)費，并自籌資金19.8萬元，解決了樓宇對講門更換、音樂噴泉維修、運動場地改造等多年懸而未決的問題。

王晉武笑著說：“現(xiàn)在，每一筆錢都是取之于民，用之于民，做的都是服務咱老百姓需要的工作。”

大事小情怎么管？

營造和諧互助小區(qū)文化

“范師傅，家里沒電了，我們也不敢動，您方便來看看嗎？”

接到居民的求助電話，范根通拎起工具箱，轉(zhuǎn)身下了樓。他來到小區(qū)2號樓居民家里，打開電箱檢查跳閘原因，發(fā)現(xiàn)跳閘開關損壞。待居民買回配件后，范根通把新的開關配件換上，居民家里的電力恢復正常。

范根通今年60歲，留著平頭，皮膚黝黑，是一名退役軍人，也是一名黨員。原先他在部隊里負責發(fā)電工作，是電力維修的一把好手。暖氣片跑水、電力維修……居民家里的小事，都是范根通心里的大事。每個月他都會跑上三五次，幫小區(qū)里的居民免費維修。

“都在一個院里住著，俗話說‘遠親不如近鄰’，大家如果需要幫忙，我就主動往前靠，力所能及地做點小事情，不值得一提。”范根通說。

在小區(qū)噴泉對面的宣傳欄里，展示著范根通等幾位黨員的先進事跡。“小區(qū)不光是老百姓居住的家園，也是精神家園，有著和諧互助的精神內(nèi)核。”康俊萍介紹設立宣傳欄的由來，既讓默默奉獻的人找到了情感認同，有了歸屬感和自豪感，也讓居民記住了為小區(qū)無私服務的人，用先鋒人物的感染力帶動更多居民投身小區(qū)建設。

“老舊小區(qū)其實是一個熟人社會，每個居民都希望自己的小區(qū)越來越好，只是過去缺乏載體，現(xiàn)在搭建了物管會的平臺，營造了黨員主動亮身份、甘于奉獻的氛圍，誰家有什么事情都主動去幫忙，久而久之居民參與小區(qū)管理的積極性就高了，也有了主人翁意識。”小店區(qū)委組織部部長王黃林說。

去年12月15日，太原市普降大雪。范根通看著厚實的積雪，擔憂上班上學的居民不好出門。于是，早晨5點半他就出了家門，拿著鐵鍬開始鏟除積雪。20分鐘后，小區(qū)里的居民見范師傅一人獨自掃雪，也陸續(xù)加入進來，四五個人用了一個多小時就將小區(qū)主路上的積雪清掃完畢。

“物管會自管的模式解決了老舊小區(qū)沒有人管的問題，經(jīng)過時間證明是完全可行的。今年，我們將按照‘典型引路、示范先行、整體推進、全域提升’的總體思路，往更加精細化的方向推進工作，推廣一個小區(qū)就驗收一個，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。”王黃林說。

截至目前，馨園小區(qū)的“物管會自管”模式已經(jīng)推廣到太原市小店區(qū)121個無物業(yè)小區(qū)。

《 人民日報 》（ 2024年01月17日 13 版）